据中国网12月9日消息，近日，中国社会福利与养老服务协会、当代社会服务研究院与社会科学文献出版社共同发布了《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》。

党的二十大报告提出，当前的中心任务是推进中国式现代化，这是具有14亿人口规模、秉持共享发展理念的现代化。我国数以亿计的老年人口在改革开放和国家发展进程中贡献了自己的青春和力量，是共享发展成果的最广大群体。发展银发经济，满足老年人多样化需求，增进民生福祉，提升其生活质量，是实现新发展理念的应有之义，因此党的二十大报告明确提出发展养老事业和养老产业的要求。党的二十届三中全会再次强调，完善发展养老事业和养老产业，发展银发经济。

自党的十八大以来，中央部委层面相继出台了众多政策性文件，全方位加强顶层设计、积极营造有利于银发经济发展的良好环境。其中，中共中央、国务院发布的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，从宏观层面为应对老龄化挑战、把握老年产业发展机遇制定了长期战略；中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》针对老龄工作的新特点、新需求，提出了指导老龄事业发展的具体方向和措施；国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》则聚焦 “十四五” 期间老龄事业和养老服务体系建设的目标、任务和路径，为这一时期的相关工作提供了详细规划。这些文件都强调积极培育银发经济、发展适老产业。关于发展养老服务业，国务院早在2013年就出台了专门文件，也就是业界熟知的35号文。此后，国务院办公厅还印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，从不同角度为养老产业发展松绑助力。

2023年5月5日，中央财经委第一次会议要求推进基本养老服务体系，并大力发展银发经济。2023年10月，中央金融工作会议提出做好五篇大文章，养老金融与科技金融、绿色金融、普惠金融、数字金融并驾齐驱。尤为令人鼓舞的是，2024年伊始，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，对发展银发经济做出全面系统部署，提出明确任务要求，出台具体政策措施。2024年5月，民政部、农业农村部等多个部门联合发布了《关于加快发展农村养老服务的指导意见》（民发〔2024〕20号），首次在全国层面专门对发展农村养老服务做了总体性、系统性部署；2024年6月，《国家发展改革委等部门印发〈关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施〉的通知》（发改就业〔2024〕840号），与已出台的消费专项支持举措形成合力，通过创新消费场景，拓展消费新需求，培育和壮大银发经济领域消费新增长点；2024年7月，国务院出台了《关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号），提出要大力发展银发经济，继续挖掘养老托育等基础型消费潜力；2024年9月，全国老龄委发布了《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》（全国老龄委发〔2024〕5号），强调推动“银龄行动”拓面升级、提质增效，保障老年人参与经济社会发展的权利，实现老有所为，助力中国式现代化建设；2024年11月，民政部等24部门联合印发的《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》聚焦促进养老服务供需适配等5个方面，提出19条政策措施，要求进一步有效挖掘养老服务消费潜力，推动养老事业和养老产业协同发展，实现养老服务高质量发展，更好满足老年人多层次、多样化、个性化服务需求。

银发经济的发展前沿涵盖多领域创新与拓展，内涵为向老年人提供产品服务及老龄准备相关经济活动总和，外延包括完整产业链、生态圈、产品集与标准系，涉及 “衣、食、住、行、用、康、养、文、旅、服” 等业态。在科技应用、产品服务升级、新型养老模式探索等方面不断突破，如智慧康养、康复辅具迭代、旅居养老等发展，且注重满足老年群体多元需求，从基本生活保障到精神文化追求，推动银发经济从传统向现代、从单一向融合、从粗放向精细转变，成为经济新动能与社会发展重要支撑力量。

这些全方位的部署和文件充分彰显了党中央、国务院和各部门对发展银发经济的高度重视，也深刻体现了银发经济在国家发展战略中的重要地位，它不仅关乎老年人的生活质量和福祉，更对经济结构调整、社会稳定发展有着深远影响。