（中国老龄科学研究中心老龄战略和政策研究所副所长方彧在主题演讲）

2月12日，中国老龄科学研究中心在北京举办2025老龄科学开年演讲。

中国老龄科学研究中心老龄战略和政策研究所副所长方彧在主题演讲中提出，探索以县域为中心的多层次城乡融合养老是解决农村养老难题的有效路径。

方彧发表了《以县域为中心的多层次城乡融合养老研究》的主题演讲。方彧认为，解决农村养老难题，绝不能就养老谈养老、就农村谈农村，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。城乡融合养老是城乡养老服务资源要素之间的互融互通。实现城乡老年人共同发展是城乡融合养老的发展目标，城乡融合养老是打破发达城市与落后农村之间长期分割状态并不断缩小差距的过程。县城作为城乡融合的重要载体，是新型城镇化建设和乡村振兴协同发展的重要抓手，同时也是解决农村养老问题的重要突破。

方彧指出，县域养老服务体系面临的问题与挑战主要表现在乡镇和村级养老服务站点发展不均衡、县乡村三级养老服务网络衔接机制尚未建立不够畅通、农村养老服务处于起步发展阶段服务内容有待提质扩面、参与主体不够多元市场化程度不高、公办养老院改革进程不一、社会化养老服务供给模式有待探索、农村养老人才匮乏、传统养老观念与现代养老服务体系存在一定“冲突” 等等。

方彧建议，从城乡融合发展的视角解决农村养老难题，就是要以县域为中心，加快健全县乡村三级养老服务网络，大力发展面向全体农村老年人的普惠性养老服务，使农村养老服务真正“可感可及”。城乡融合养老要精准施策，明确重点，县域养老服务资源要合理有序流动，并向农村地区倾斜。此外，城乡融合养老要大力发展县域经济，加强老年人就近为主的县域再就业服务，同时还要树立积极老龄观和健康老龄化理念，丰富农村老年人社会参与内容，加大对农村老年人的数字鸿沟弥合力度。