（无极县副县长任利刚在政府办会议室主持召开座谈交流会）

随着中国人口结构变化，积极应对人口老龄化、发展养老事业和养老产业已上升为国家战略，银发经济作为新兴的经济增长点，已成为国家和社会关注的焦点。

《财经新康养》注意到，隶属河北省石家庄市的无极县也将“因地制宜发展‘银发经济’，推动养老服务与医疗、教育、旅游等深度融合，培育老年消费新业态、新模式”写进了2025年政府工作报告中。

康养旅居作为银发经济的重要组成部分，近年来成为了不少老年人在考虑养老时的一种选择。同时，这一服务消费热点，也成为国内不少城市关注的焦点。如何充分利用和发掘县域特有资源做好康养文章？中国数智康养城市调研行走进无极县恰逢其时。

3月17日，由学术界、产业界、金融界、媒体界组成的调研团到访无极县，无极县副县长任利刚在政府办会议室主持召开座谈交流会（以下简称“座谈会”），参会人员结合无极县的特色资源，围绕银发经济及康养旅居等话题展开了深入交流。

2027年河北省将有效承接北京养老需求

面对全球第一的老年人口规模，我国银发经济发展潜力巨大。

据中国老龄科学研究中心测算，目前我国银发经济规模在7万亿元左右，占GDP比重约6%；预计到2035年，银发经济规模有望达30万亿元。这一发展不仅有利于改善民生、增加个人福祉，也有助于推动经济发展、拉动内需。

需要指出的是，银发经济在地方的落地实施与政策催化作用息息相关。

为适应人口老龄化发展态势，更好满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，2023年3月河北省政府印发了《加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北行动方案（2023-2027年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》提出，2027年河北省居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建立。环京协同养老示范带形成规模效应，有效承接北京养老需求，康养产业实现集聚化、规模化、品牌化发展，打造一批百亿级的产业集群。

位于省会石家庄东北50公里的无极县，县域区位逐步形成背靠省会、对接雄安新区、服务京津的明显优势。近年来，在加快发展以大健康新医疗产业为代表的现代服务业方面，无极县也鼓足干了干劲。

‌“十四五”规划纲要显示，无极县将加快完善医疗健康服务体系，推动健康养老、医疗康复、保健食品等大健康新医疗产业快速发展，实现医疗保障、医疗服务、健康管理等信息互联共享，加速提升预防、保健、医疗、康复、养老等服务能力。支持社会力量兴办医养结合机构。

与此同时，无极县还鼓励企业围绕老年人预防保健、医疗卫生、康复护理等需求，积极开发老年人用品用具和服务产品。无极县将充分发挥中药材资源优势，开发和实施一批蒲公英、太子参等高端中药保健食品产业化项目，积极引进一批高端中药保健食品生产加工项目。结合健康服务业发展，积极开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，发展以提供中医药康复、养生、保健、休闲等为主要内容的中医药健康旅游。

县域文旅“小切口”带动产业发展“大格局”

县域是城乡融合发展的关键场域，县域文旅“热”成为旅游市场的新亮点。

然而，节假日客流“潮汐式”波动、游客过夜率不足三成、同质化竞争加剧等问题，让不少县域陷入“旺丁不旺财”的窘境。

县域文旅如何实现高质量发展？座谈会上，中国旅游景区协会开发运营专委会副主任王晓峰从智慧城市平台搭建运营和城市文旅营销创新两个角度展开论述。

王晓峰认为，县域大力发展文旅在提高地方知名度拉动内需等方面有诸多好处，但县域文旅在建设过程中要对流量热度保持理性态度，当前各大移动互联网平台掌握着文旅“吃、住、行、游、购、娱”等大部分环节，地方政府在景区建设运营方面投入了更多成本，未来地方政府在加大硬件设施投入时也要重视软设施的搭建，例如，借助智慧政务平台积极搭建和高效运营自有全链条平台。

地方政府搭建运营自有平台有诸多好处，王晓峰指出，一方面可以掌握精准消费数据，这些数据资源在为个体商户提供信用贷款方面提供了有力支撑，另一方面可更高效地与其他移动互联网平台展开合作。

在城市文旅营销策略方面，相较于重文化营销城市，重创新营销城市更易爆火。

“强调文化资源的营销项目其实很难搞，旅游不是为了被教育。”王晓峰指出，从贵州“村超”到淄博烧烤，近年来火爆全网的文旅城市其实并没有多少文化层面的先天优势。

“吃是高频，吃很容易引起共鸣。”王晓峰指出，创新型城市文旅营销要找准切口，淄博烧烤大众属性比咸香的山东卤菜更强，通过美食和演唱会等小切口来吸引当地游客自由队反复光顾，当导入足够的人流后，第二阶段才是展示地方的文化资源，文旅的最终目的还是上升到产业高度，柳州螺蛳粉和潜江小龙虾等美味最后都变成了标准化产品，围绕这些特色产品，当地形成系统产业链。

以“产融结合”为抓手，讲好无极康养品牌好故事

为进一步深化京津冀地区养老服务协同发展，推动北京养老项目向河北省等环京周边地区延伸布局，2024年3月，北京市民政局等部门关于印发《关于进一步深化京津冀养老服务协同发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

财经新康养智库专家、和君康养事业部副总经理曹卓君表示，随着《实施方案》实施，河北省不同区域应结合当地独有的资源禀赋发展特色康养产业。通过长期观察，曹卓君发现，护理型养老机构逐渐成为市场刚需中的刚需，目前主打前医后养改建型的盈利养老机构，若运营得当可在短时间内实现回本。

2024年1月15日，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出，将在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平银发经济产业园区，在推进银发经济产业集群方面，曹卓君表示，“石家庄作为新工业城市，在打造银发经济产业园方面有诸多先天优势。”

随着我国“60后”开始进入准退休，“1962-1975”婴儿潮的消费方式备受市场关注。当下，银发人群的消费需求正逐步从小众走向大众，养老需求也正从生存保障升级到精神富足。

在老年消费领域，曹卓君表示，当下低龄活力老人在文娱方面的消费需求旺盛，通过摇滚演唱会等方式来撬动地方文旅发展的石家庄，也可尝试通过引进或搭建银发文娱赛事等内容来打造宜居之城的品牌形象。

当前中国银发经济的红利主要集中在活力老人这部分群体，中英人寿首席战略官王海英表示，在康养产业中，金融资本结合产业主要集中在疗愈、康养旅居、医养结合、特色农文旅和护理等领域。

金融保险机构通过权益的方式来锁定优质旅居资源，进一步为客户提供更好的产品服务，例如为客户定制医养之旅，在近一个星期的旅居中，客户通过改变饮食方式等来达到减重瘦身等健康目的。

地方在打造康养品牌故事方面，王海英指出，地方可通过空气、水质和美食这三方面挖掘本地特色，例如，长白山和千岛湖就讲好和国家水源地故事，广西巴马讲好了肠道菌群故事，安徽省讲好了茶文化和臭鳜鱼的故事。