2016 年，中共中央、国务院印发《“健康中国 2030”规划纲要》，将人民健康放在优先发展的战略地位，其中“促进医药产业发展”一章明确提出：到2030年，具有自主知识产权新药和诊疗装备国际市场份额大幅提高，实现医药工业中高速发展和向中高端迈进，跨入世界制药强国行列。

十年间，国内医药产业端上演了一场从仿制为主向创新驱动全面转型的变革。

2026年9月，国家药监局等十部门联合印发的《医药工业发展“十五五”规划》中披露，“十四五”期间，230款创新药、292款创新医疗器械实现上市应用，国内在研新药数量位居全球第二。

在先声药业总裁周云曙看来，中国创新药出海正在经历从量变到质变的过程。他指出，过去医药创新主要由欧美跨国药企主导，本土创新多为跟随者（me-too），但在ADC、双抗、三抗等赛道，中国药企已从快速跟进走向跟跑、并跑，部分领域实现领跑。为应对专利悬崖，跨国药企正从中国买入资产，甚至作为核心资产储备，中国创新日益得到国际认可。

”跨国药企 BD 高管曾表示，过去几年才来一次中国，现在几乎每月都来，并将中国 BD 部门升格，这意味着中国已成为全球医药产业重要的创新来源之一。”周云曙讲述了一个耐人寻味的细节，“他们认为中国的成本、创新速度及工程师红利，使中国生物医药创新成为不可忽视的力量。"

转型之路：从仿创跟随到创新驱动

作为国内较早意识到创新重要性的药企之一，在周云曙看来，先声药业曾拥有不错的创新基础，“对比国内当前领先企业，先声药业转型比较早，但就是速度不够快，目标不坚定。”周云曙坦言，“尤其在既有业务开展仍较顺利时，缺乏真正调整发展方向、重新配置资源的勇气。”

真正的转折点出现在“十四五”期间。面对国家深化医改、大力推动创新药发展的政策导向，先声药业管理层做出了全面加码创新转型的决策。研发投入从“十三五”的20亿元猛增至“十四五”的90亿元；研发团队从300多人扩张至1000人；获批创新药从1个增加到7个；创新药收入占比从约45%跃升至85%。

这种转型的决心，恰恰呼应了《“健康中国 2030”规划纲要》中“完善健康科技创新体系”的要求。规划纲要明确提出，要“构建国家医学科技创新体系，加强临床医学研究，加快诊疗技术创新突破和应用”。先声药业的转型之路，正是中国医药企业响应国家战略、以创新驱动发展的缩影之一 。

据周云曙介绍，支撑这场转型的背后有三大底层逻辑。首先，人才升级是创新升级的前提，生物医药是典型的人才密集型产业，没有一流的人才，就不可能有一流的创新。“生物医药创新技术壁垒高、知识密集，要提高人才高度和密度，就要从全球引进高端人才。”

其次，周云曙强调，“创新药链条很长，从早期发现、机制确认、临床验证、注册审批到上市商业化，高度依赖基础科学的进展，开放式创新是必然选择。”

2025年3月，先声药业以其神经与肿瘤药物研发全国重点实验室为核心，发布了“求索计划”，宣布未来五年投入金额20亿元，聚焦神经与肿瘤领域十大科学难题，支持“从0到1”的颠覆性创新研究。

在人才升级和开放合作之外，周云曙同样提到，“医药创新必须坚持长期主义，生命科学领域投资大、风险高、周期长，资金投入必须可持续、敢投入，并容忍失败，不能急功近利。”创新必须聚焦核心赛道，拒绝低水平内卷，有所为有所不为。

出海新叙事：国际化布局与未来图景

如果说创新转型是先声药业过去十年的主旋律，那么国际化显然是其下一个十年的核心命题之一。近两年，先声药业与罗氏、益普生等跨国药企达成重磅合作，BD交易不断，引发市场广泛关注。

"2025年中国BD海外授权约1300亿美元，今年上半年已超1000亿美元，全球Top10对外授权中八起由中国企业完成，合作模式也从单一产品升级为平台性合作，说明中国药企创新能力得到全球认可。”周云曙用一组数据简要概括了过去一年的行业风向。

“通过共同开发等深度绑定模式，国内药企不仅可以获得首付款与里程碑款，更能参与全球药物开发并分享未来利润，从'卖青苗、卖产品'逐步走向'卖能力'，未来依托完整产业链与CXO、CMO等供应链，或将迈向'卖生态'。”周云曙的这番话，描绘出中国医药创新出海的进阶路径。

他举例道，以肝癌免疫联合靶向治疗方案为例，全球在研及获批品种相对集中：欧美约8种，而中国已获批、临床使用的方案超过28种，同类产品重复布局的特征较为明显。高度同质化的竞争，不仅分散了宝贵的研发资源，也压缩了企业的盈利空间。这也意味着参与全球竞争，将是中国创新药企必须面对的课题。

当然，国际化之路不可能一帆风顺。周云曙坦言，先声的国际化战略仍在制定与讨论中，随着海外BD合作深入，对国际化市场的认识也在不断提高。核心是从简单的项目式合作走向长期、可持续的参与全球创新生态。本质上仍需更多国际化人才，产生更多具备国际化潜力的产品；在人才基础上系统提升早研、注册、临床研究乃至商业化能力，并将全球创新资源引入公司体系，构建自身国际化能力。

十年来，“健康中国”战略为中国医药产业注入了前所未有的发展动力，也为亿万人民的健康福祉撑起了坚实屏障。

作为这场产业变革的亲历者和推动者，周云曙对行业未来的走向有着冷静的判断，在他看来，药企的核心是能否解决临床未被满足的需求，未来的医药行业一定会出现分化。

“过去的20年我们见证了医药企业的潮起潮落；随着竞争市场化，头部优势企业、具备技术优势的公司将分化、分工，一部分企业会跑出来成为国际化公司，当然也会有企业被淘汰。”

在神经与肿瘤等细分赛道，这一分化趋势尤为值得关注。能否持续解决临床未满足需求、形成差异化创新能力，将决定企业下一阶段的位置，最终格局仍待时间检验。

杨燕/文

徐楠、林辰/编辑